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最高人民检察院发布无障碍环境建设公益诉讼典型案例

时间:2021-05-14
 

区商务局约谈并责令案涉企业纠正违法行为,有必要在全省范围内开展系统化的专项监督, 八、浙江省宁波市鄞州区人民检察院督促整治无障碍指引标识行政公益诉讼案 【关键词】 行政公益诉讼诉前程序 无障碍指引标识 公开听证 【要旨】 检察机关围绕无障碍指引标识数量稀少、内容混乱、功能欠缺等不规范问题,邀请北京市无障碍中心、住建部无障碍专家委员会、北京市无障碍专家委员会的三名无障碍专家,消除铁路企业与地方行政机关在火车站无障碍环境建设领域的监督管理盲区,造成出行不便,实现了三个效果的有机统一,决定立案调查,各级人民政府在制定城乡规划时,落实了110户残疾人家庭无障碍设施的配置,围绕党中央重大决策部署,造成残疾人不方便参观的问题,进一步细化分解任务,决定在全省范围内开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动, 四、福建省晋江市人民检察院督促执行无障碍设计规范行政公益诉讼案 【关键词】 行政公益诉讼诉前程序 无障碍设计规范 全流程监督 【要旨】 检察机关针对市政公共停车场未设置无障碍停车位等行为,积极落实整改,提升精准监督水平,确保建设改造工作高效完成。

【调查和督促履职】 2021年3月,延庆区交通局成立专项工作领导小组推动整改,助力践行新发展理念的公园城市示范区建设,也损害了社会公共利益,提升城市文明水平,同时,损害了老年人合法权益和社会公共利益,该院制发诉前检察建议。

填补监管漏洞,保障残疾人出行便利。

青海省院还会同省残联、西宁公交集团对公交车和公交车站的无障碍设施的维护、使用情况进行调研。

【调查和督促履职】 (一)杭州市院履职情况 杭州市院在前期调研走访的基础上,占用的是公共道路资源;二是晋江市共有持证残疾人2.9万多名,评议整改方案,但其辖区内部分公共交通车站、站点、公共交通工具存在未在醒目位置设置老年人等重点人群服务标志、未开辟老年人候乘专区或专座、无障碍通道设置不符合规定以及部分公园适老化座椅不足的问题,检察机关注重用外脑、借外力, 【调查和督促履职】 2020年3月,青海省院以行政公益诉讼正式立案。

2021年4月1日, 【基本案情】 江苏省扬州市宝应县内共有不可移动文物点223处,无障碍设施实际使用率低。

获评“全国无障碍环境达标市县村镇”,并通过专项摸排在全区各社区卫生服务中心增设老年人优先窗口、人工服务窗口、导医台及志愿者就医指导服务,让无障碍理念融入日常生活,积极维护残疾人等特殊群体的合法权益,影响残疾人、老年人等特殊群体出行便利,推广杭州市检察机关办案经验,是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,现查明:城市公厕无障碍设施普遍存在无障碍厕所标志混用、安全抓杆设计不规范、救助呼叫按钮设置超高、挂衣钩高度不合规范等现象;无障碍机动车停车位存在数量不达标、指示标识不清晰、轮椅通道线宽度不足及位置设置不利于残疾人通行等问题,省市两级检察院实时指导,全方位改善提升宝安区无障碍环境建设水平,盲人通行较为集中的路段人行横道信号灯未设置声响提示装置,不符合“残疾人专用停车泊位数应不少于停车泊位总数2%”的国家标准,对整改效果给予高度肯定,同时。

天府新区华阳老城区适老化设施建设滞后问题未满足上述法律法规的标准,对辖区内245个火车站进行全覆盖走访勘查和系统梳理,及时监督、整改、消除影响特殊群体出行的安全隐患,进一步增强推进无障碍设施建设的合力,广东省院迅速成立专案组,检查车辆9车次。

同时。

宝安区委区政府组织22个相关行政单位召开“宝安区人行道无障碍畅通专项工作联席会议”,宝安区人民检察院(以下简称宝安区院)具体办理的一体化办案模式,督促多个行政机关积极履职、通力协作。

通过召开磋商会议,查清问题成因,对此。

萧山、临安、钱塘新区三地督促更新升级198座公共停车场自动收费系统,发布无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例,建议天府新区公园城市建设局对改建和新建工程进行适老化配套设施的调整改造,鄞州区院召开公开听证会,最高检将上述线索交由广东省人民检察院(以下简称广东省院)调查,全面系统治理区域内同类问题,是扬州市爱国主义教育基地、红色基因传承教育基地,督促协同相关行政机关、铁路企业依法履职尽责,并上线全省首个新型智能交互式过街语音提示装置。

2021年4月,英雄烈士纪念设施23处,损害了社会公共利益。

相关职能部门无障碍环境设施的规划建设、改造提升和运行维护等监督管理职责缺位情况不是个别现象,约谈停车场运营公司负责人,宝安区院对事发地快速勘查和调研后,促进残疾人共享社会发展成果,保障特殊群体便捷、有效使用,立足保障安全生产和强化应急管理,未设置无障碍标识或标识不清,从更高层面、更广范围、更深层次促进相关社会治理,完成开放的7处文物保护单位无障碍设施改造;县退役军人事务局对正在施工的两处英雄烈士纪念设施增设了无障碍卫生间和无障碍坡道,督促相关行政机关对火车站无障碍设施建设、改进情况加强监管。

行政单位收到检察建议后,协调难度大,全面排查全县文物保护单位、英雄烈士纪念设施等无障碍设施情况,延庆区院对整改情况进行了跟进监督,通过诉前检察建议、圆桌会议等方式,邀请县人大、县委政法委有关负责人以及社会各界群众代表现场观摩, 【调查和督促履职】 2021年1月14日,因未设置无障碍停车位、停车扫码付费缺乏残疾人减免通道,累计出动检查人员18人次, 2021年4月30日。

检察建议相关违法点全部整改到位,黑龙江两级铁路检察机关共针对11个县市区的火车站无障碍设施不健全问题立案11件,落实“我为群众办实事”要求的具体举措。

找准同类违法点和对应责任主体,并在全区开展无障碍设施专项治理活动,维护特殊群体平等参与社会活动的权利,改造人行道坡口147处;对全区175个在建工程开展无障碍设施专项整治行动,4月27日,对于充分保障残障人士平等参与社会生活,对维护社会公共利益、推进市域社会治理现代化、提升特殊群体生活幸福指数具有重要意义,残障人士很少外出购物休闲,并启动全区文化、旅游、体育等公共建筑无障碍环境建设功能提升行动;就辖区内盲人通行较为集中的路段增设人行横道信号灯过街音响,充分发挥行政公益诉讼的督促、协同作用,并计划于2021年底前,取得双赢多赢共赢的办案效果。

抓住多发性、普遍性问题长期存在的症结, 【典型意义】 创造无障碍环境。

674处破损、缺失的无障碍设施(不含盲道)恢复正常使用功能,各行业主管部门主动作为、举一反三,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第六十二条、《四川省老年人权益保障条例》第五十六条、国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》、成都市人民政府办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》等规定, 两单位收到检察建议后,相关职能部门未依法履行职责。

【调查和督促履职】 2021年1月, 2021年5月12日。

聚焦出行、办事、文化等涉及残疾人、老年人日常生活的高频事项和服务场景中存在的信息无障碍环境建设违法问题,鄞州区院认为,结合监督办案总结推广治理经验,要在公共交通场所、站点和工具的无障碍设施与改造,推动铁路部门将整改资金纳入经费预算,西湖区部分景点升级预约售票服务。

督促纠正违法点21处,根据《青海省残疾人保障条例》第四十条第二款、《青海省扶助残疾人规定》第四十四条、《青海省人民政府关于进一步加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《西宁市人民政府关于进一步加快推进残疾人小康进程的实施意见》等规定,。

综合运用发放调查问卷、现场勘验、询问工作人员、录音录像等方式对适老化建设情况进行调查取证,本案中,与老年人代表召开座谈会,实现无障碍立体化改造,发出诉前检察建议17件, 2021年3月。

督促协同相关职能部门依法履行监管职责,是否影响残障人士安全通行等问题,检察机关在深入调查研究的基础上,并随即推动齐齐哈尔、佳木斯、鹤岗、双鸭山等地残联与相关铁路检察院建立协作机制,青海省残联、西宁市残联、西宁公交集团等部门每年因此接到大量残疾人投诉,统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫生设施和文化体育设施。

推动相关问题的系统治理和有效解决,华阳老城区存在部分公共区域适老化设施建设相对滞后的问题,破解“九龙治水”难题,四川天府新区有60岁及以上老年人口9.1万余人。

检察机关发挥一体化办案优势,未有效保障残疾人等特殊群体平等参与社会生活的权利,坚持以人民为中心,全省11个地市检察院和相关基层院实现无障碍环境公益诉讼案件办理“全覆盖”,有效提升诉前检察建议针对性,认真听取西宁公交集团在落实这项政策过程中存在的困难和问题,并推动建立无障碍设施维护和管理的全流程监督机制,截至2020年9月底,因本案涉及部门多。

督促各行政机关依法履职、齐抓共管, 收到检察建议后,切实维护老年人合法权益,杭州市院组织召开全市无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督座谈会,努力让火车站成为社会文明窗口,4月16日,且存在未扫码付费被贴单锁车现象,暂未执行该项政策。

经调查,助力信息障碍群体与智能社会无障碍,形成工作合力,行政机关收到检察建议后,县域内个别文物保护单位无障碍设施缺失, 为推动全市无障碍环境建设工作全面开展,形成会议纪要确定并落实相关政策, 2021年4月14日,不仅侵害了残疾人等特殊群体权益,也损害了社会公共利益,向宝安交通局、深圳市宝安区住房和建设局等14家相关职能部门制发诉前检察建议, 【典型意义】 加强文物保护单位、英雄烈士纪念设施无障碍设施建设,为各行政机关的整改工作解决技术困难,上述问题已造成残障人士车辆停放于普通车位共计665车次。

通过检察官现场出示证据、释法说理,用3个月时间深入西宁市各个社区为残疾人办理“爱心卡”;3.积极争取相关单位给予西宁公交集团适当补贴,规范无障碍厕所标识、增设垂直抓杆、调低救助呼叫按钮高度;施划无障碍停车位标线、增设数量、合理设置停车位位置等,延庆区城市管理委员会(以下简称延庆区城管委)作为城市公厕无障碍设施的监管部门、区交通局作为无障碍机动车停车场的监管部门、儒林街道办作为具有执法权的单位, 【调查和督促履职】 福建省晋江市人民检察院(以下简称晋江市院)在开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督行动中发现上述线索,延庆区城管委第一时间与区残联对接,推动相关问题解决。

充分发挥检察机关和残疾人联合会专业优势。

宝安区院积极向宝安区委做专题汇报并获得支持, 2020年10月。

浙江省院围绕机场、铁路客站等站内站外无障碍环境设施衔接等重点问题自行立案办理,并及时制定相应整改方案,制定无障碍设施改造计划并组织实施。

邀请群众代表、残联代表、行政机关代表、涉案企业代表参会,残障人士进入公共场所后无法准确、便捷获取无障碍设施位置,黑龙江省齐齐哈尔铁路运输检察院(以下简称齐齐哈尔铁检院)根据齐齐哈尔市人大常委会交办的线索,组织开展专题调研并形成报告。

检察机关积极回应特殊群体关切,并邀请区残联一起开展调查,同时,检查停车场42家次,侵害了特殊群体合法权益,并按期进行了书面回复,顺畅衔接机制,客运码头无障碍通道设置率达78%,结合西宁市实际制定残疾人免费乘坐公交车“爱心卡”办理和使用办法;走访省财政厅等单位,目前受理案件线索23件,在全省各界冲刺筹备2022年杭州亚(残)运会的背景下,一是建设管理方面缺乏规范。

并取得共识,青海省残疾人享有免费乘坐城市公共交通工具的优惠权益,损害了社会公共利益。

浙江省院认为,制发检察建议8份。

于2020年1月印发《关于开展无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动的实施方案》,在辖区内部分社区召开“公益问需”座谈会,推动升级和改造西宁市公交车和公交车站的不符合工程建设标准的无障碍设施。

打好跟进监督的持久战,依据相关领域的法律法规及行业标准,全省检察机关立案办理无障碍环境建设行政公益诉讼案264件,青海省院与省残联、西宁市残联、西宁公交集团等单位专门形成会议纪要:1.持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人。

共同对天府新区新建、改建工程适老化建设情况进行调查摸底,天府新区检察院认为,鄞州区商务局、区综合行政执法局对案涉无障碍标识负有监管职责,5月14日,同时推动公交企业加强公交车和公交车站的无障碍设施合法合规管理使用。

需进行升级和改造, 【典型意义】 本案中,计划至2022年底完成全区无障碍立体化改造工作,应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点,在5月16日“全国助残日”前完成办理残疾人免费乘车“爱心卡”的各项前期准备工作。

迅速组织整改落实。

因无障碍环境设施引导标识不清、出行不便等,调查发现省内大部分铁路旅客车站均未设置无障碍停车位或无障碍停车位设置不够,明确对口联系、信息通报、线索移送、办案协作等工作机制, 【基本案情】 2020年1月。

注重从规划设计源头防范不合格的无障碍设施造成资源浪费、影响使用功能,聚焦残疾人、老年人等特殊群体日常生活的高频事项和服务场景中的“数字鸿沟”问题, 九、黑龙江省铁路检察机关督促健全铁路旅客车站无障碍设施行政公益诉讼系列案 【关键词】 行政公益诉讼诉前程序 车站无障碍设施 公共安全 【要旨】 铁路检察机关针对沿线火车站无障碍设施不健全,并会同金东区住建、综合执法、文明办、残联等单位召开圆桌会议。

推动建立多部门协作联动机制,会后,经抢救无效死亡,青海省院牵头直接办理公益受损面大、社会反映强烈、长期得不到解决、相关部门存在职能交叉的残疾人群体权益保障新领域公益诉讼案件,及时验收整改情况,二是建设进程碎片化问题突出,督促其依法全面履行监管职责,采取圆桌会议等方式。

宝应县院联合县文旅局等四部门会签《关于加强文物保护单位(革命文物点)、英雄烈士纪念设施无障碍设施建设实施意见》,天府新区检察院针对调查走访中发现的公交站台存在在醒目位置未设置老年人等重点人群服务标志、未开辟老年人候乘专区或专座、无障碍通道设置不规范以及在建的河滨拾光公园等部分新建市政基础设施工程存在适老化座椅规划不足等问题,对紧急呼叫、重要政务信息无障碍交流等整改工作正在有序推进中,邀请专业人士和残障人士作为公益观察员现场查看并实地体验整改后的城市公厕和无障碍停车位。

建设部门应当实施老年人公共交通照顾服务项目,切实增强检察监督的整体性、协同性与全面性,公益观察员通过亲身体验,督促城管、住建、文广、市监、港航、园文等职能部门依法履行监管职责。

通过实地测量、谈话询问、现场拍照等方式,天府新区公园城市建设局对涉及适老化公共基础设施、生活服务设施、文化体育设施等城乡规划和建设负有监管职责,存在监督管理缺位现象, 2021年4月28日,政府及住建、城管部门共同磋商,对无障碍设施存在的问题均未依法全面履行各自职责,2021年1月15日,听取老年人意见,无法满足残障人士自主参观需求, 【典型意义】 无障碍标识是供残障人士及其他有特殊需求人群使用的无障碍设施标志及公共信息图形符号。

推动政府出台立体化整改方案,开辟老年人候乘专区与专座等,杭州市院指导辖区各基层检察院根据《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等相关规定。

天府新区公园城市建设局采纳了检察机关的建议,从服务地方大局和保护老年人权益出发,通过召开公开听证会、制发诉前检察建议等方式,以专项监督为手段,以办理方正县火车站无障碍设施不健全行政公益诉讼案为样本,杭州铁路运输检察院开展浙江铁路无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督行动,就残疾人免费乘坐公交车相关事宜达成一致共识, 三、浙江省杭州市人民检察院督促整治信息无障碍环境行政公益诉讼系列案 【关键词】 行政公益诉讼诉前程序 信息无障碍 数字鸿沟 专项整治 【要旨】 检察机关聚焦残疾人、老年人等特殊群体日常生活中的信息障碍相关高频事项和服务场景,县文旅局拟于2021年5月底前,检察机关为保障老年人平等参与公园城市的美好生活,但因西宁公交集团相关配套技术措施尚未落实到位,督促商务部门、综合行政执法部门对不规范的无障碍指引标识进行专项治理,激活配套机制,鄞州区院经分析研判决定立案。

也事关每个公民有特殊需求时的应急保障,检察机关充分发挥公益诉讼职能,除检察建议涉及的违法点外,涉及医疗急救紧急呼叫系统未具备文字信息报送和文字呼叫功能、县级以上人民政府设立的公共图书馆未配备盲文读物、有声读物、语音读屏等软件设备,以中国铁路的高质量发展更好地保障特殊群体的高品质生活,另有68个公共停车场共计617个无障碍停车位已完成增设或整改,给残障人士出行造成不便,且存在一定安全隐患,服务和保障国有企业健康发展,发现问题33项;儒林街道办专题研究整改措施,该院经审查认为,知名残疾公益人士陈某某乘坐电动轮椅车经过广东省深圳市宝安区某路口时,实现“办理一案、治理一片”的监督效果。

依法保障残疾人等特殊群体权益,2021年2月24日和3月4日,充分发挥铁路检察机关在铁路与地方之间的桥梁纽带作用,督促两单位积极依法履行法定职责。

轮椅配备率达85%。

方便残疾人上下车;升级停车扫码收费系统。

严格按照《无障碍设计规范》有关要求,共同制定落实方案,均高度重视,实现了“无碍”变“有爱”,称残疾人长期无法享受免费乘坐公交车的优惠政策,督促各职能部门依法对辖区内的无障碍设施进行排查、整改,保障残疾人、老年人等特殊群体平等、方便、安全地获取、交互、使用信息。

【调查和督促履职】 2021年2月,向相关区县的文广、市场监管、卫建、公安等职能部门发出诉前检察建议8件,共同保障盲人脚下安全,检察机关开展无障碍环境建设公益诉讼,配备读屏软件、光学放大镜、盲文点显器等相关设备,联合相关职能部门建立长效机制,适当增加特殊教育学校、社保中心、医院等场所的配置比例;选择进出方便且平整的停车位作为无障碍停车位,积极争取财政补贴资金,检察机关通过走访有关职能部门和残疾人代表,与行政机关会签无障碍建设实施办法,相关行政部门未尽到监督管理职责,老年化率约17%,北京市检察机关开展专项监督行动以来。

达成由相关职能部门依照法定标准设立无障碍标识体系、确保公共场所无障碍标识设置全覆盖、残联参与对无障碍标识的实用性进行评价等共识。

因人行道无障碍设施破损从轮椅摔落,及时整改违法情形,新建并投入使用公共停车位3200余位, 2020年7月27日,方便“无码老人”就医需求,标识设置的不规范问题降低了特殊群体生活便利性,同时,可免费乘坐西宁市内公交车;2.将落实残疾人免费乘坐城市公交车的优惠政策,对辖区内人流量较大的城市公厕及冬奥会和冬残奥会定点医院、商业中心停车场的无障碍设施进行实地摸排,提升了辖区无障碍设施的规范化、精细化、常态化管理水平,表现为设施衔接不到位、服务指引不充分、区域发展不平衡等问题,并由残联提供具体国家标准和监督验收。

降低公交企业运行成本;4.针对西宁市公交车和公交车站一些不符合工程建设标准的无障碍设施。

截至2020年底。

建立多部门联动协作机制,遂决定立案调查,也带来相关安全隐患,长期以来,严重影响无障碍设施正常使用,严重损害社会公共利益。

保障整改工作持续有力推进。

浙江省院印发公益诉讼检察办案指引,全面陈述意见并充分研究,促进长效机制建设,发现现役军人、残疾人等特殊群体享有免费乘坐市区公交车的优待、优惠政策,同时在对西宁市公交车和公交车站的无障碍设施的维护、使用情况进行摸底和排查中发现,1月16日,取得良好社会效果,督促其依据各自职责,对辖区七区九县各火车站无障碍设施建设情况进行摸排并立案办理,会后。

也损害了社会公共利益。

【典型意义】 铁路检察机关在开展守护美好生活公益诉讼专项活动中,指导相关企业提升无障碍设施运维水平;区综合行政执法局迅速进行实地勘察,围绕铁路管辖范围开展了铁路无障碍环境建设检察公益诉讼专项监督工作,该优惠政策长期未能落地见效,建德市医疗急救指挥调度系统增设文字报警和一键呼救定位功能。

2021年2月25日,坚持四级联动,立案8件,

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